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遂宁市人力资源和社会保障局关于印发《2017年人力资源和社会保障工作要点》的通知

发布时间:2017年03月01日 点击数: 收藏 打印文章

 

遂人社发〔20176

 

 

遂宁市人力资源和社会保障局

关于印发《2017年人力资源和社会保障

工作要点》的通知

 

县(区)人力资源和社会保障局,市直园区劳动保障与民政事务局、组织人事局(党群工作部),局机关各科室(中心),局属各单位:

经局领导同意,现将2017年人力资源和社会保障工作要点》印发你们,请结合实际,按照清单式管理、项目化推进、活动型提升抓好贯彻落实。

 

 

 

遂宁市人力资源和社会保障局      

                       2017210

2017年人力资源和社会保障工作要点

 

2017年人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和落实发展新理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕民生为本、人才优先工作主线,以富民强市“七大提升行动”为总抓手,积极促进就业创业,深化社保制度改革,加快人才队伍建设,推进人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,实施人社精准扶贫,提升公共服务能力,积极抓好自身建设,切实防范化解风险,筑牢民生底线,增强群众获得感,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

一、大力促进就业创业

(一)保持就业局势稳定。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,认真落实稳定和扩大就业的新一轮政策,加强和改进就业公共服务。落实失业保险政策稳定企业岗位政策,提高失业动态监测工作质量。加强就业形势监测和分析研判,及时准确全面反映全市就业总体态势和变化情况。努力实现城镇新增就业3.1万人,城镇失业人员再就业1.1万人,就业困难人员就业0.2万人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。

(二)落实重点人群就业。深入实施大学生就业创业促进计划,引导和鼓励高校毕业生到基层工作。积极开展高校毕业生就业服务周、民营企业招聘周、公共招聘进校园等活动,促进高校毕业生多渠道就业创业。统筹做好2014级藏区“9+3”毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作,加强就业援助,动态消除零就业家庭。

(三)推进创业带动就业。深入推进“大众创业、万众创新”,落实创业担保贷款、税费减免、创业补贴等优惠政策,营造宽松便捷的创业环境,带动市场主体持续增加。支持大学生创业孵化基地建设,完善公共创业服务标准体系,加强创业培训和服务。着力抓好返乡创业培训,继续推进农民工等人员返乡创业工作。

(四)加大职业培训力度。提高重点群体就业能力,深入实施青年劳动者技能培训行动和农民工职业技能提升计划,完成青年劳动者培训3000人以上。出台我市高技能人才培训基地政策,开展市级技能大师工作室创建活动,完成创建市级高技能人才培训基地1个,市级技能大师工作室3个,新增高技能人才400人。

二、深化社会保障制度改革

(五)完善社会保险制度。推进失地农民社保安置工作,力争解决老征地社保遗留问题。做好河东二期、唐家渡等重大项目建设社保安置工作。深化供给侧结构性改革,调整完善工伤保险费率,引导符合条件的困难企业缓缴社会保险费。充分发挥五险统征和社保稽核作用,开展全民参保登记,促进社保扩面征缴。推进机关事业单位养老保险改革,稳妥启动机关事业单位退休人员生存认证工作,做好退休“中人”待遇重新计发工作。探索社保经办服务实行综合柜员制,科学设置经办服务内容,开发和完善业务软件,再造工作流程和办事指南。

(六)推进医保制度改革。推进健康遂宁建设,深化“三医联动”改革,探索日间手术等支付方式改革,落实好城市公立医院改革。完善基本医疗保险政策,做好调整后的《药品目录》实施工作。改革职工医保个人账户制度,全面落实城乡居民基本医疗保险基金市级统筹。做好新一轮城乡居民大病保险招标、运行、监管工作。进一步扩大异地就医即时结算范围。继续推进工伤保险“同舟计划”实施和公务员参保试点工作。

(七)加强社保基金监管。进一步健全社会保险基金监管制度。深化网络监管系统运用,提升网络监管质量。组织开展城乡居民养老保险、医疗保险经办机构内控制度落实,及部分医疗机构医保基金使用情况专项检查。推进行刑衔接,强化社保欺诈案件移送。加强社会保险扩面征缴和清欠,确保各项社会保险待遇按时足额支付。全面实施“五证合一”“三证整合”社会保险登记,基本完成全民参保登记和数据库建设。

三、推动人才工作体制机制创新

(八)强化人才队伍建设。积极推进职称制度改革,按照省厅部署,制定出台分类推进人才评价机制改革和推进职称制度改革的贯彻意见。完善市级专家评选标准、条件,开展市第四批学术和技术带头人及后备人选的评选工作。加强国特专家、省级学术和技术带头人及后备人选、省有突出贡献专家推荐申报工作。

(九)完善人才培养机制。实施专业技术人才知识更新工程,做好继续教育公需科目的网络在线学习和考试工作。着力重点产业、学科、项目高端人才培养,赴省外知名高校举办“遂州专技骨干专题培训班”1-2期,培养高级专业技术人才50-100名。积极申办国家级、省级高级研修班。

(十)夯实人才服务平台。充分发挥博士后制度在高层次人才队伍建设和企业技术创新中的独特作用,在新材料新能源、电子、化工、新农业等领域创建博士后科研工作站(创新实践基地)。积极争创国家级、省级专家服务基地,指导各县(区)、园区建设申报市级专家服务基地,努力构建国、省、市、县(区)四级专家服务体系。

(十一)加大引才引智力度。大力实施“遂州英才七大计划”,做好高层次人才引进工作。认真落实“人才十条”各项政策,充分发挥政策的引导和激励作用。做好外国人来华工作许可和外国人来华就业许可“两证合一”试点及正式施行工作,确保工作平稳对接。严把人力资源机构审批关,认真落实“两随机一抽查”事中事后监管制度,规范人力资源市场运行。

四、推进人事制度改革

(十二)推进公务员制度改革。积极稳妥推进聘任制公务员试点工作,做好聘任制公务员的聘期管理、考核和绩效评估。进一步完善相关制度,增添措施,持续深入做好机关事业单位工作人员平时考核试点工作。按照中、省相关政策和办法,推进我市公务员分类改革贯彻落实。加大公务员培训力度,努力提升公务员队伍能力素质。补充完善公务员面试考官库,做好新录用公务员面试考官的补充和培训。

(十三)加强事业单位人事管理。完善工作方式和操作程序,做好事业单位公开招聘工作。完善农口系统专业技术岗位设置管理办法。探索建设岗位管理软件系统平台,实现事业单位人员数据的信息化管理。结合事业单位分类改革,调整事业单位岗位设置。开展市本级编外人员管理工作,健全事业单位人员聘后管理,进一步规范专业技术市控五级岗位的管理。

(十四)稳妥做好军转安置工作。以“阳光安置”为目标,探索建立考试考核、积分排位、依序选岗等适合安置办法,全面完成军转安置任务。加大涉稳动态和重点人员掌控力度, 确保军转干部群体总体稳定。做好自主择业军转干部退役金审核、发放和调整工作。通过举办专场招聘会、组织就业创业专项培训、“岗位开发式”推荐就业等方式,确保全市自主择业军转干部就业创业率稳定在80%以上。

五、健全工资收入分配制度

(十五)完善机关事业单位收入分配制度。按照中、省统一安排,做好地区附加津贴制度实施和前期准备工作。结合规范公务员奖励性补贴,完善公务员奖金制度。落实提高人民警察工资待遇政策,持续推进法、检工资制度改革试点工作。制定完善事业单位高层次人才收入分配激励机制实施意见,推进公立医院薪酬制度改革试点。做好市本级财政供养人员信息系统建设,规范工资管理方式。

(十六)深化企业薪酬制度改革。全面落实我市《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》。及时出台《遂宁市市属国有企业负责人薪酬管理监督检查办法》、《遂宁市市属国有企业负责人基本年薪基数认定办法》,督促有关部门尽快出台相应的绩效年薪和任期激励考核办法。开展相关业务培训,启动各县(区)国有企业负责人薪酬制度改革工作。

(十七)全力保障工资支付。全面落实最低工资标准,根据省厅统一安排部署,及时发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位。加强企业工资支付行为监控,落实工资保障制度。落实《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,及时清理、调整并完善相关制度。推行农民工工资发放实名制,完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。

六、构建和谐稳定劳动关系

(十八)构建劳动关系协调机制。深入推进劳动合同制度实施,落实劳动用工备案制度,督促用人单位依法订立劳动合同。推进企业工资集体协商制度,推进行业性、区域性工资集体协商、集体合同签订。加强劳动关系协调机制建设,建立劳动关系实体化机构。继续抓好劳动关系、劳动保障相关政策法规宣传工作,深入开展和谐劳动关系创建活动。

(十九)加大劳动监察执法力度。提高劳动保障监察执法能力,推进劳动保障监察案件办理法治化、规范化建设。加大劳动保障监察执法力度,加强行政执法和刑事司法衔接。组织开展好专项执法检查活动,以打击非法用工、工资恶意拖欠行为为重点,全面开展社会保险、劳动力市场整顿、劳动合同、集体合同、工资集体协商合同、劳务派遣、特殊工时制度、休息休假、劳动保护等专项监察执法活动。

(二十)提高仲裁调解能力水平。推进仲裁院规范化、标准化建设,指导有条件的地区加强办案场所、工作制度、仲裁员队伍、信息化等建设。实施“互联网+调解仲裁”行动,加快推进调解仲裁办案系统建设,逐步实现调解仲裁案件网上办理。强化集体案件裁审衔接,积极协调法院在全市各级劳动人事争议仲裁机构建立巡回法庭。建立争议案件先调机制、健全联席会议机制、强化案件通报机制、完善信息共享机制。加强基层调解组织建设,推动行业性、区域性调解组织规范化、标准化建设。

七、做实人社领域扶贫工作

(二十一)精准就业扶贫。全面落实就业扶贫“五个实施细则”“一个验收方案”,进一步加大政策和资金支持力度,做深做细做实就业扶贫工作,确保2017年有劳动能力的脱贫家庭至少1人实现就业。开展技能脱贫行动,面向贫困地区实施“扶贫专班”和“送培训下乡”活动,全年完成技能脱贫1460人以上,切实帮助贫困劳动者提升就业能力。

(二十二)抓好社保扶贫。建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险,按照人均每年300元的标准,由政府代缴其养老保险费。完善贫困人口医疗保险政策,将建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险范围。落实贫困人员医疗费用报销政策,确保贫困患者在县域内就医合规住院费用报销比例个人支付不超过10%。定期开展专项检查,严防医疗机构借医疗扶贫优惠政策诱导建档立卡贫困人员住院行为。

(二十三)做好人才扶贫。继续实施专家服务基层扩能增效扶贫行动,组织专家深入贫困乡镇、贫困村提供智力支持和技术服务。落实新一轮“三支一扶”计划,招募一批素质较高、能力较强的高校毕业生开展支医、支农、支教和扶贫服务。加大公务员招考力度,对建档立卡贫困家庭考生减免公务员考试笔试和面试费用。

八、加强综合性基础性工作

(二十四)推进法治人社建设。深入贯彻落实法治政府建设实施方案和“七五”普法规划,加强法治宣传教育。实施重大行政决策合法性审查,开展规范性文件清理。深化“放管服”改革,落实行政执法责任制和权力清单制度,推进“双随机一公开”工作,做好行政复议应诉工作,促进行政权力依法规范公开运行。做好社会稳定风险评估和信访维稳综治工作,引导群众依法合理表达述求。

(二十五)夯实基层服务平台。加快推进基层公共服务设施项目建设,督促、指导社会保险经办业务下延乡镇(街道)工作,制定实施下延业务的考核管理办法。进一步加强基层平台标准化、规范化建设,着力解决好基层平台机构人员、办公场所、服务设施等突出问题,促进城乡居民就地就近享受人力资源社会保障优质服务。

(二十六)加强信息化支撑。推进我市“互联网+人社”“十三五”行动计划。推进金保工程业务系统建设,结合综合柜员制工作,优化业务流程。继续清理重复数据,提高数据质量。加快接入医保即时结算国家平台,实现全国医保异地住院即时结算。拟制“金保二期”建设方案,加强系统安全测评和等级保护。推进社会保障卡应用,力争持卡率达90%以上,实现城乡居民使用社会保障卡住院报销。深入推进12333电话咨询服务实体化、规范化、一体化建设。

(二十七)强化人社政策宣传。深入推进政务信息公开,通过线上线下多种形式主动公开服务项目和办事指南,集中宣传人社业务。综合应用文字、图片、案例、视频、动漫等方式,利用新闻媒体、公共载体及门户网站、微博微信、手机APP等媒介广泛进行社会宣传。利用自助服务终端、LED显示屏、橱窗、专栏、宣传资料等载体,加强基层平台和经办窗口分众化宣传,推动人社政策落地落实。

九、扎实抓好自身建设

(二十八)建设“学习型”队伍。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断强化人社系统党员干部教育培训和监督管理。完善党组中心组学习制度、学习计划,认真开展中心组理论学习,充分发挥理论武装工作在提升干部政治理论素养中的引领和先导作用。落实“一月一学习,一季一研讨”制度,坚持会前学法学纪,举办科长大讲堂和相关专题业务培训班,切实提升人社系统干部职工的整体素质和政策业务水平。

(二十九)建设“实干型”队伍。不断深化“四好”班子创建活动,以上率下发挥好领导班子表率作用。持续开展系统政风行风建设专项行动,切实整治人社领域“庸懒散浮拖”问题。以乡镇(街道)、社区(村)为重点,加强经办人员教育培训和管理工作,增强服务意识,规范服务流程,切实提升公共服务质量和效率。加强调查研究工作,积极开展综合性、基础性、前瞻性问题研究,不断推动人社工作改革创新。

(三十)建设“廉洁型”队伍。认真落实全面从严治党要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例。严明政治纪律和政治规矩,强化党规党纪刚性约束。严格落实“主体责任”和领导干部“一岗双责”,切实增强“四个意识”。强化廉政风险防控,规范权力运行。加强党风廉政建设和反腐败工作,依法严肃查处各类违法违纪案件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  遂宁市人力资源和社会保障局               2017210日印发

 

 

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